Vene Föderatsiooni reservfond. Vene Föderatsiooni valitsuse reservfond hädaolukordade ja loodusõnnetuste tagajärgede ennetamiseks ja kõrvaldamiseks. Riigi materiaalne reserv Kuidas moodustatakse esimehe reservfond

VENEMAA FÖDERATSIOONI VALITSUS

RESOLUTSIOON

Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondist rahaliste vahendite kasutamise korra kinnitamise kohta

Kaotatud jõud 8. märtsil 2017 alusel
Vene Föderatsiooni valitsuse 27. veebruari 2017. aasta määrus N 230
____________________________________________________________________

Vene Föderatsiooni valitsus

otsustab:

1. Kinnitada lisatud määrused Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondist rahaliste vahendite kasutamise korra kohta.

2. Vene Föderatsiooni Rahandusministeeriumil tagada kulude finantseerimine Vene Föderatsiooni Valitsuse reservfondist vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse otsustele vahendite eraldamise kohta sellest fondist.

3. Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondi vahendite kasutamise kontrolli teostab Vene Föderatsiooni rahandusministeerium.

valitsuse esimees
Venemaa Föderatsioon
V. Tšernomõrdin

Määrused Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondist rahaliste vahendite kulutamise korra kohta

KINNITUD
Valitsuse otsus
Venemaa Föderatsioon
8. juulil 1997 N 838

Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondist rahaliste vahendite kulutamise korra kohta

1. Vene Föderatsiooni valitsuse reservfond luuakse ettenägematute kulude ja föderaalse tähtsusega tegevuste rahastamiseks, mis ei ole vastava eelarveaasta föderaaleelarves ette nähtud.

2. Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondi suurus määratakse föderaalseadusega vastava aasta föderaaleelarve kohta.

3. Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondi vahendeid kulutatakse finantseerimiseks:

riiklik toetus ühiskondlikele organisatsioonidele ja ühendustele;

üleriigilise tähtsusega aastapäevaürituste läbiviimine;

riiklike autasude, juubelimedalite valmistamine;

kõrgeimal tasemel koosolekute, sümpoosionide, näituste ja seminaride pidamine riiklikult olulistel teemadel;

ühekordsete lisatasude maksmine ja kodanikele riigile osutatavate teenuste eest ühekordse rahalise abi andmine;

Vene Föderatsiooni normatiivaktide ja õigusaktide kogumike avaldamine;

remondi- ja taastamistööde teostamine Vene Föderatsiooni valitsusasutuste nõudmisel;

muud üritused, mis viiakse läbi vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse otsustele.

Vene Föderatsiooni valitsuse otsused vahendite eraldamise kohta Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondist tehakse juhtudel, kui rahalised vahendid on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalsete täitevvõimude ja täitevvõimude käsutuses. nende tegevuste teostamine on ebapiisav.

4. Vene Föderatsiooni valitsuse otsuste eelnõud vahendite eraldamise kohta Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondist, näidates ära eraldatud vahendite suuruse ja nende kulutamise suuna, valmistab ette Vene Föderatsiooni valitsuse rahandusministeerium. Vene Föderatsioon vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse juhistele.

Föderaalsed täitevvõimud ja Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud esitavad Vene Föderatsiooni Rahandusministeeriumile taotletud rahasummat põhjendavad dokumendid, sealhulgas finantskalkulatsioonid, samuti vajaduse korral huvitatud ministeeriumide ja osakondade järeldused.

Organid, kelle käsutusse eraldatakse vahendeid Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondist, esitavad ühe kuu jooksul pärast vastavate tegevuste läbiviimist Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumile üksikasjaliku aruande Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondi sihtotstarbelise kasutamise kohta. sellised fondid.

Elektroonilise dokumendi tekst
koostatud Kodeks JSC poolt ja kontrollitud:

ametlik elektrooniline
tekst STC "Süsteem"

Selle olemasolu on Vene Föderatsiooni reservfond. Viimased vahendid sellest kulutati eelarvepuudujäägi katmiseks 2017. aasta detsembris.

Edaspidi täidab selle rolli Rahvahooldusfond (NWF).

TASS-DOSSIERi toimetajad on koostanud tunnistuse Vene Föderatsiooni Reservfondi ajaloo kohta.

Stabiliseerimisfondi loomise ajalugu, taust

1999. aasta teisel poolel tõusid maailma naftahinnad esimest korda üle mitme aasta üle 20 dollari barreli kohta. Tänu sellele hakkasid kasvama naftafirmade tulud, maksusoodustused ja tasutud eksporditollimaksude maht. Rahandusministeeriumi andmetel oli 2000. aastal naftahinna tõusust tulenev lisatulu 300 miljardit rubla ja 2001. aastal 397 miljardit rubla. Need tulud suunati kohe välisvõla tagasimaksmiseks ja eelarvesse. Võlgade tasumine tõi kaasa sularaha üleliigse likviidsuse tekkimise ja sellest tulenevalt kõrge inflatsiooni koos rubla vahetuskursi liigse tugevnemisega. See omakorda takistas ressursside ekspordiga mitteseotud tööstuse arengut.

Venemaa president Vladimir Putin tegi 3. aprillil 2001 oma pöördumises föderaalassambleele ettepaneku luua eelarvereformi raames reserv, mis moodustatakse "soodsate välismajandustingimustega seotud tuludest". Presidendi plaani kohaselt pidi reserv tagama "stabiilse arengu ebasoodsamatel aastatel" ja olema kasutatav ka "suuremate strateegiliste ülesannete lahendamiseks". Pärast seda alustas rahandusministeerium sellise eelarvereservi kontseptsiooni väljatöötamist. Prooviks võeti Norras tegutsev nafta müügist saadava tulu kogumise fond.

24. juulil 2003 teatas rahandusminister Aleksei Kudrin Putinile, et tema osakond on valmis esitama riigiduumale stabiliseerimisfondi eelnõu. Nagu minister toona märkis, pidi fond võimaldama "paremini prognoosida riigi makromajanduslikku olukorda, välistama riske keskmises ja pikas perspektiivis ning suurendama usaldust Venemaa majanduse vastu".

Stabiliseerimisfond

23. detsembril 2003 kirjutas Putin alla seadusele "Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku muudatuste sisseviimise kohta seoses Vene Föderatsiooni stabiliseerimisfondi loomisega". Seadus nägi ette föderaaleelarvest spetsiaalse osa loomise, mis saaks täiendavat tulu, kui nafta hind tõuseks üle baashinna (tol ajal - 20 dollarit barreli kohta, 2018. aastal - 40 dollarit). Fondi vahendeid plaaniti kasutada siis, kui naftahinnad langesid alla selle taseme. Rahandusministeeriumile usaldati stabiliseerimisfondi haldamine ja säästude investeeringute määramine. Raha paigutati välisvaluutasse ja võlakohustustesse.

Esimesed vahendid kanti stabiliseerimisfondi 29. jaanuaril 2004. aastal. Stabiliseerimisfondi kasutati oma eksisteerimise jooksul korduvalt pensionifondi puudujäägi katmiseks ning võlgade tasumiseks Pariisi klubile ja Rahvusvahelisele Valuutafondile. Eelkõige eraldati stabiliseerimisfondist aastatel 2005–2007 välisvõla tasumiseks 1 triljon 281 miljardit rubla. 2007. aastal 300 miljardit rubla stabiliseerimisfondist. kulutati Vnesheconombanki, riikliku korporatsiooni Rosnanotech rahastamiseks ja Vene Föderatsiooni Investeerimisfondi (loodud 2006. aastal avaliku ja erasektori partnerlusprojektidesse investeerimiseks) mahu suurendamiseks.

Stabiliseerimisfond saavutas oma maksimaalse väärtuse 1. jaanuariks 2008: 3 triljonit 849 miljardit rubla ehk 156,8 miljardit dollarit.

Stabiliseerimisfondi jagunemine Reservfondiks ja Rahvahoolekande Fondiks

24. mail 2006 tegi Putin oma eelarvekõnes ettepaneku võtta vastu eelarve mitte üheks, vaid kolmeks aastaks ning jagada ka stabiliseerimisfond kaheks osaks.

Reservfondi pidi kasutama majanduse stabiliseerimiseks kriisi korral. Sätestati, et see ei tohiks ületada 10% SKTst (hiljem - 7%). Samas pidi sinna laekunud raha investeerima ainult konservatiivsetesse finantsinstrumentidesse (välisvaluuta ja võlakohustused).

Riiklik hoolekandefond (NWF, algselt "tulevaste põlvkondade fond") pidi koguma kõik muud üleliigsed naftatulud. Seda lubati kulutada riigisisestele taristuprojektidele laenuna pankadele, mis pidid seejärel investeeringutelt saadud kasumi riigi hoolekandefondile tagastama.

Eelarveseadustiku muudatused stabiliseerimisfondi jagamise kohta kirjutas Putin alla 26. aprillil 2007. aastal.

Stabiliseerimisfond jagati 1. veebruaril 2008. aastal. Reservfond sai sellest 3 triljonit 57,9 miljardit rubla. (125,2 miljardit dollarit, 7% SKTst), riiklikus hoolekandefondis - 782,8 miljardit rubla. (32 miljardit dollarit).

Reservfond

2008. aasta lõpuks ulatus Reservfondi maht 4,9 triljoni rublani. (121 miljardit dollarit, 12% SKTst). Seda tuli kasutada juba aastatel 2009-2010 ülemaailmse finantskriisi tagajärgede likvideerimiseks, millega kaasnes naftahinna langus 35 dollarile barreli eest. Siis kulutati sellest üle 4,6 triljoni rubla. (110 miljardit dollarit). 2011. aasta lõpus - 2012. aasta alguses ei olnud fondi kontodel rohkem kui 800 miljardit rubla. Fondi aktiivne täiendamine jätkus 2012. aastal.

1. veebruariks 2015 saavutas Reservfond oma maksimummahu rublaekvivalendina – 5 triljonit 865 miljardit rubla. (85,1 miljardit dollarit, 8% SKT-st), kuid siis hakkas naftatulude ja eelarvepuudujäägi katteks tehtavate kulutuste tõttu tasapisi kahanema. 1. jaanuariks 2017 langes selle maht alla 1 triljoni rubla. (1,1% SKPst) ja kõikus sellel tasemel kogu 2017. aasta jooksul. 2017. aasta detsembris eraldas rahandusministeerium eelarvepuudujäägi katteks viimased 1 triljon 420 miljonit rubla. Reservfondist. Samal ajal kanti selle fondi vahendite välisvaluutas paigutamisest saadud 652 miljonit rubla üle Hoolekandefondi.

NWF

Erinevalt Reservfondist, mida praktiliselt kulutati aastatel 2009-2010, jätkus Hoolekandefondi täitumine, jõudes suveks 2,8 triljoni rublani. (90 miljardit dollarit).

Rahvusliku hoolekandefondi suurim maht rubla ekvivalendis registreeriti 1. märtsil 2016 - 5 triljonit 357 miljardit rubla. (71,3 miljardit dollarit).

Möödunud perioodil riiklikust hoolekandefondist rahastatud projektide hulgas on Krimmi sild, Moskva ja Moskva oblasti keskne ringtee, Baikali-Amuuri magistraalliini ja Trans-Siberi raudtee rekonstrueerimine ning Moskva-Peantee raudtee. Peterburi tasuline tee. Vahendeid kulutati ka muudele vajadustele: 2017. aastal 164,2 miljardit rubla. (2,8 miljardit dollarit) kanti üle pensionifondi eelarvepuudujäägi katteks.

19. juunil 2017 teatas rahandusminister Anton Siluanov plaanist ühendada Reservfond ja Rahvahoolekande Fond. Putin allkirjastas kaks fondi ühendava eelarveseadustiku muudatused 29. juulil 2017.

Juhtimise eesmärgid

Reservfondi valitsemise eesmärk on tagada fondi varade turvalisus ja stabiilne sissetuleku tase selle paigutamisest pikemas perspektiivis. Sel eesmärgil fondi varade haldamine võimaldab lühiajaliselt saada negatiivseid finantstulemusi.

Juhtimisstruktuur

Reservfondi haldab Vene Föderatsiooni rahandusministeerium Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil. Teatavaid volitusi reservfondi vahendite haldamiseks võib teostada Vene Föderatsiooni Keskpank.

Reservfondi vahendeid saab hallata järgmistel viisidel(nii eraldi kui ka korraga):

1) ostes fondi arvel välisvaluutat ja paigutades selle Vene Föderatsiooni Keskpangas kontodele Reservfondi välisvaluutas (USA dollarites, eurodes, naelsterlingites) kajastamiseks. Nendel kontodel olevate rahaliste vahendite kasutamise eest maksab Vene Föderatsiooni Keskpank pangakonto lepinguga kehtestatud intressi;

2) paigutades fondi rahalisi vahendeid välisvaluutas ja välisvaluutas fikseeritud finantsvarasid, mille loetelu on kindlaks määratud Vene Föderatsiooni õigusaktidega.

Vene Föderatsiooni rahandusministeerium haldab reservfondi vahendeid vastavalt esimesele meetodile, st paigutades raha välisvaluutakontodele Vene Föderatsiooni keskpangas järgmiselt. Vastavalt Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi poolt heaks kiidetud Reservfondi välisvaluutas arvestamise kontodele kogunenud intresside arvutamise ja krediteerimise korrale maksab Venemaa Pank nende kontode saldodelt intressi, mis võrdub reservfondi tootlusega. finantsvaradest moodustatud indeksid, millesse saab paigutada reservfondi vahendeid, mille nõuded on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus.

Investeerimisreeglid

Piirid seab Vene Föderatsiooni valitsus lubatud finantsvara aktsiad Reservfondi eraldatud vahendite kogumahus. Reservfondi juhtimise tõhustamiseks on Vene Föderatsiooni Rahandusministeeriumil õigus kinnitada lubatud finantsvara regulatiivsed osad reservfondi eraldatud vahendite kogumahus vastavate osade piires. kehtestatud Vene Föderatsiooni valitsus.

Vene Föderatsiooni valitsus on kehtestanud järgmise nõuded kindlaksmääratud finantsvaradele:

1. Reservfondi vahendeid võib paigutada võlakohustustesse välisriikide, välisriikide valitsusasutuste ja järgmiste riikide keskpankade väärtpaberite kujul:

• Austria;
• Belgia;
• Suurbritannia;
• Saksamaa;
• Taani;
• Kanada;
• Luksemburg;
• Holland;
• Soome;
• Prantsusmaa;
• Rootsi.

2. võlakohustused peavad vastama järgmistele nõuetele:

Võlakohustuste emitendi pikaajaline krediidireiting peab olema reitinguagentuuride Fitch Ratingsi või Standard & Poor’si klassifikatsiooni järgi mitte madalam kui “AA-” või reitinguagentuuri Moody's Investors järgi mitte madalam kui “Aa3”. Teenindus. Kui võlakohustuste andjale on antud asutuste poolt antud erinevad pikaajalise krediidivõime reitingud, siis pikaajalise krediidivõimekuse reitinguna aktsepteeritakse neile antud madalaimat;

Võlaemissioonide tähtpäevad on fikseeritud, emissiooni ja käibe tingimused ei näe ette emitendi õigust need ennetähtaegselt tagasi osta (tagastada) ega võlakohustuste omaniku õigust esitada need tagasiostmiseks (tagasimaksmiseks) võlakirjade emissiooni poolt. emitent graafikust ees;

Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi kehtestatud miinimum- ja maksimumperioodid enne võlgade tagasimaksmist on kohustuslikud;

Kupongivõlakohustustelt makstava kupongitulu määr, samuti võlakohustuste nimiväärtused on fikseeritud;

Võlakohustuste nimiväärtust väljendatakse USA dollarites, eurodes ja naelsterlingites, võlakohustuste eest tasutakse nimiväärtuse valuutas;

Tasumata võla maht on vähemalt 1 miljard USA dollarit USA dollarites vääringustatud võla puhul, vähemalt 1 miljard eurot eurodes ja vähemalt 0,5 miljardit naelsterlingit – naelsterlingites vääringustatud võlakohustuste puhul;

Võlaemissioonid ei ole mõeldud eraviisiliseks (mitteavalikuks) emissiooniks.

3. rahvusvahelistele finantsorganisatsioonidele, kelle võlakohustustesse saab paigutada Reservfondi vahendeid, hõlmavad:

Aasia Arengupank (ABD);

Euroopa Nõukogu Arengupank (Euroopa Nõukogu Arengupank, CEB);

Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupank (EBRD);

Euroopa Investeerimispank (EIB);

Ameerika Arengupank (IADB);

Rahvusvaheline Finantskorporatsioon (IFC);

Rahvusvaheline Rekonstruktsiooni- ja Arengupank (IBRD);

Rahvusvaheline Valuutafond (IMF);

Põhjamaade Investeerimispank (NIB).

IMF-i võlakohustuste hulka kuuluvad laenueriõigused (SDR), mida ta võtab arvesse seoses Vene Föderatsiooni reservpositsiooni moodustamise ja kohandamisega. Nende toimingute raames ülekantavate rahaliste vahendite kogusumma ei tohiks olla väiksem kui IMF-i poolt nende vahendite kasutamise intresside arvutamiseks miinimumsumma. Lõikes 2 nimetatud nõuded ei kehti IMFi võlakohustuste suhtes.

Vene Föderatsiooni õigusaktid ning Venemaa Rahandusministeeriumi ja Venemaa Panga vaheline leping näevad ette, et Venemaa rahandusministeeriumi ülesanded Vene Föderatsiooni reservpositsiooni moodustamisel IMFis antakse üle Eesti Pangale. Venemaa.

4. Reservfondi vahendite paigutamisel hoiused välispankades ja krediidiasutustes Tuleb täita järgmised nõuded:

Välisriigi panga või krediidiasutuse pikaajaline krediidireiting peab olema reitinguagentuuride Fitch-Ratings või Standard & Poor's (Standard & Poor's) klassifikatsiooni järgi mitte madalam kui “AA-” või vastavalt reitinguagentuuride klassifikatsioonile mitte madalam kui “Aa3”. reitinguagentuurile Moody's Investors Service. Kui pangale või krediidiasutusele on määratud agentuuride poolt antud erinevad pikaajalise krediidivõime reitingud, siis pikaajalise krediidivõimelisuse reitinguna aktsepteeritakse nendest madalaimat;

Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi kehtestatud miinimum- ja maksimumperioodi standardid reservfondi vahendite hoiustele välispankades ja krediidiasutustes on kohustuslikud;

Ühes välispangas või krediidiasutuses hoiustele paigutatud Reservfondi vahendite kogumaht ei tohi ületada 25% välispankades ja krediidiorganisatsioonides hoiustele paigutatud Reservfondi vahendite kogumahust.

5. Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumil on õigus kehtestada täiendavaid nõudeid võlakohustustele ja hoiustele välispankades ja krediidiasutustes Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud nõuete piires.

Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse antud volitustele Vene Föderatsiooni rahandusministeerium kinnitas:

1. regulatiivne valuuta struktuur Reservfondi vahendid järgmises koosseisus

USA dollar - 45%;

euro - 45%;

naelsterling - 10%.

2. vool võlaemissioonide tähtajad välisriigid, Reservfondist raha paigutamiseks lubatud võlakohustused:

USA dollarites ja eurodes nomineeritud võlainstrumentide puhul:

maksimaalne tähtaeg - 3 aastat

Inglise naelsterlingites nomineeritud võla puhul:

minimaalne tähtaeg - 3 kuud

Maksimaalne tähtaeg on 5 aastat.

Eespool nimetatud perioodid kehtivad Reservfondi arvelt võlakohustuste soetamise ajal või võlakohustustest indeksite moodustamise ajal, mida kasutatakse raamatupidamisarvestuses olevate vahendite jäägilt kogunenud intressisummade arvutamiseks. Föderaalkassa poolt Vene Föderatsiooni keskpangas avatud reservfondi vahendid lubatud välisvaluutas.

3. välisriikide valitsusasutuste nimekiri, kelle võlakohustustesse saab paigutada Reservfondi vahendeid (kokkuleppel Vene Föderatsiooni Keskpangaga):

Austria Ekspordi-Impordipank (Oesterreichische Kontrollbank Aktiengesellschaft, OKB);

Avalik krediidiagentuur, Hispaania (Instituto de Credito Oficial, ICO);

Kiirteede ja kiirteede rahastamisagentuur, Austria (Autobahnen- und Schnellstrassen- Finanzierungs- Aktiengesellschaft, ASFINAG);

Rekonstrueerimis- ja arenduspankade rühm, Saksamaa (Kreditanstalt fur Wiederaufbau Bankengruppe);

Kanada ekspordiarendus (EDC);

Hollandi kommunaalpank (Bank Nederlandse Gemeenten, BNG);

Raudteevõrgustiku keskmise tähtajaga rahastamise ühing, Ühendkuningriik (Network Rail MTN Finance CLG (Plc));

Agricultural Rentenbank, Saksamaa (Landwirtschaftliche Rentenbank);

Federal Home Loan Mortgage Corporation, Freddie Mac;

Detsembris kulutas valitsus kõik Reservfondi vahendid. Rohkem kui 1 triljon rubla. oli suunatud eelarvepuudujäägi katmisele. 2018. aastal rahastatakse puudujääki Rahvahooldusfondist.

Foto: Maxim Bogodvid / RIA Novosti

Detsembris kulutas rahandusministeerium täielikult reservfondi vahendid föderaaleelarve puudujäägi katmiseks, selgub osakonna veebisaidil avaldatud teatest. Reservfondi saldod – 7,62 miljardit dollarit, 6,71 miljardit eurot ja 1,10 miljardit naela – müüdi keskpangale 1 triljoni rubla eest. ja krediteeritakse ühele föderaaleelarve kontole. Selle tulemusel tekkis Reservfondi raamatupidamises “nullsaldo” ja 1. veebruaril 2018 see, nagu eelmisel aastal plaanitud, lõpetab, seisab rahandusministeeriumi teates.

Reservfond läks nulli 22. detsembril, kui eelarvepuudujäägi rahastamiseks kulutati viimased 54 miljardit rubla, näitab riigikassa statistika. 2017. aasta jaanuaris-novembris jäi Reservfond puutumata. 2017. aasta eelarvedefitsiit ulatus rahandusministeeriumi andmetel umbes 1,6%ni SKTst (1,5 triljonit rubla).

Rahandusministeerium on korduvalt hoiatanud Reservfondi ammendumise eest 2017. aasta lõpuks. Veel 2016. aasta alguses, kui fondi vahendite kasutamise määr jätkub, ammendub see 2017. aastaks. Pärast seda tuleb eelarvepuudujääk katta riiklikust hoolekandefondist (NWF).

2017. aastal õnnestus valitsusel riigireservide kulutusi oluliselt vähendada – nende netokulud ulatusid umbes 790 miljardi rublani. planeeritud 1,7 triljoni asemel, ütles Siluanov 10. jaanuaril ajakirjanikele. "Seda tehti tänu eelarvereeglile, mis näeb ette nafta- ja gaasitulude ülekandmise üle 40 dollari barreli hinnast valitsuse reservidesse," ütles ta.

Reservfond saavutas rublades maksimumi 2015. aasta alguses - 5,86 triljonit rubla ja maksimum võrreldes majanduse suurusega - 2009. aasta alguses: 12,5% SKT. 2016. aastal vähenes Reservfondi maht 3,7 korda - 3,64 triljonilt rublalt. alla 1 triljoni.

Nüüd on Venemaal järel üks suveräänfond, kuid see hakkab sel aastal uuesti täiendama. 2017. aastal sai rahandusministeerium juba täiendavaid nafta- ja gaasitulusid ligikaudu 829 miljardi rubla ulatuses. — nendest osteti välisvaluutat, mis kantakse 2018. aasta 1. oktoobriks hoolekandefondi. Püsieelarve reegli raames suunatakse kogu nafta- ja gaasijulgede maht riigi hoolekandefondi.

Reservfond ja Hoolekandefond loodi 2008. aastal Stabiliseerimisfondi jagunemise tulemusena. Esimene oli eelarvepuudujäägi rahastamise allikas riigikassa tulude järsu vähenemise korral. Teine loodi kodanikele pikaajalise pensioni tagamise mehhanismi osana, kuigi sisuliselt see funktsioon kunagi ei töötanud. Näiteks aastatel 2008–2009 kulutati osa riiklikust hoolekandefondist pankade kriisivastaseks abiks (selle tulemusena omab fond nüüd VTB, Gazprombanki ja Rosselkhozbanki eelisaktsiaid 279 miljardi rubla väärtuses). Teine osa vahenditest otsustati investeerida pikaajalistesse isemajandavatesse taristuprojektidesse, nagu Trans-Siberi raudtee ja BAM-i moderniseerimine või tuumajaama ehitamine Soome.

Vedelikud saldod

Alates 1. jaanuarist 2018 on Hoolekandefondi maht rubla ekvivalendis 3,75 triljonit rubla. Kuid nagu ilmneb RBC riigikassa andmetel põhinevatest arvutustest, on ainult 59% sellest mahust (2,2 triljonit rubla) vabad vahendid, mida saab igal ajal keskpanga kontodelt võtta ja kasutada eelarvepuudujäägi või pensioni rahastamiseks. Fondi puudujääk.fond.

Ülejäänud osa investeeriti finantsvaradesse - hoiused Vnesheconombankis (222,5 miljardit rubla pluss 6,25 miljardit dollarit), VTB, Rosselkhozbanki ja Gazprombanki eelisaktsiad (279 miljardit rubla), infrastruktuuriprojektide elluviimisega seotud väärtpaberid (113 miljardit rubla) ja 4,1 dollarit. miljardit, mis on paigutatud Venemaa Raudtee ja Aatomienergia Ehituskorporatsiooni eelisaktsiatesse, Yamali LNG, Zapsibneftekhimi jne võlakirjadesse, VTB ja Gazprombanki hoiustesse infrastruktuuriprojektide rahastamiseks (164 miljardit rubla). Veel kolm miljardit dollarit riiklikust hoolekandefondist investeeriti 2013. aasta lõpus Ukraina eurovõlakirjade ostmisse, mille eest keelduti pärast võimuvahetust riigis.

Hoolekandefondi likviidseid vahendeid, mis on hoitud keskpangas välisvaluutakontodel, saab paigutada näiteks välisriikide ülimalt töökindlatesse võlakirjadesse.

Rahandusministeerium andis 2018. aasta jooksul Hoolekandefondile välisvaluutas ligikaudu 2 triljonit rubla. täiendavad nafta- ja gaasitulud naftahinna juures 54-55 dollarit barreli kohta, hindas Siluanov (need summad kantakse vastavalt juba 2019. aastal hoolekandefondi). 60 dollari juures on välisvaluuta ostude maht 2,8 triljonit rubla.

Uuel aastal saavad NWF-i vahendid koos laenudega föderaaleelarve puudujäägi katmisel peamiseks allikaks - NWF-ist on kavas kasutada 586 miljardit rubla. Kuid järgmisel kahel aastal, mil hoolekandefondi vaevalt kulutatakse, vaid ainult täiendatakse, saab peamiseks puudujäägi katmise allikaks laenamine. Eelarve puudujääk jääb 1% piiresse SKTst.

BC RF Artikkel 81. Riigivõimu täitevorganite (kohalike omavalitsuste) reservfondid

1. Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvete kulude poolel (välja arvatud riigieelarveväliste fondide eelarved) nähakse ette riigivõimu täitevorganite (kohalike omavalitsuste) reservfondide loomine - reserv. Vene Föderatsiooni valitsuse fond, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu kõrgeimate täitevorganite reservfondid, kohalike omavalitsuste reservfondid.

2. Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvete kulude poolel on seadusandlike (esindus)organite ja seadusandlike (esindus)organite saadikute reservfondide loomine keelatud.

3. Riigivõimu täitevorganite (kohalike omavalitsuste) reservfondide suurus on kehtestatud vastavate eelarvete seaduste (otsustega) ja see ei tohi ületada 3 protsenti nende seadustega (otsustega) kinnitatud kulude kogusummast.

4. Riigivõimu täitevorganite (kohalike omavalitsuste) reservfondidest eraldatakse rahalisi vahendeid ettenägematute kulude, sealhulgas hädaolukorra taastamistööde ja muude loodusõnnetuste ja muude eriolukordade tagajärgede likvideerimisega seotud tegevuste rahaliseks toetamiseks, muu tegevus, mis on ette nähtud käesoleva artikli lõikes 6 sätestatud korras.

(vt eelmise väljaande teksti)

5. Eelarveeraldised Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondist, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima täitevorgani riigivõimu reservfondist, kohaliku omavalitsuse üksuse reservfondist, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondist. föderaaleelarvet, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvet, kohalikku eelarvet kasutatakse vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima täitevorgani, kohaliku omavalitsuse otsusega.

6. Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondist, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani reservfondist, kohaliku omavalitsuse üksuse reservfondist eelarveeraldiste kasutamise kord on ette nähtud Föderaaleelarve osana kehtestab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve, kohaliku eelarve, vastavalt Vene Föderatsiooni valitsus, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim täidesaatev valitsusorgan, kohalik omavalitsus.